中国徐州网-徐州日报（记者 赵卫东）徐州是国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市和全国文明城市创建先进市。进入新的历史时期，在建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐州”的目标指引下，创建人居环境奖成为徐州的时代追求。

　　徐州，年降水量1100毫米左右，接近长江流域城市的平均水平，呈现出北方城市少有的临水生态，碧水蓝天、草长莺飞、青峦叠嶂，人与自然和谐相处，楚风汉韵、北雄南秀，文明古迹藏匿于山水之间。一城青山两汉风，徐州市区七十二峰逶迤灵秀，七座湖泊风姿绰约，绿化率高达42%，全市森林覆盖率达31.45%，居全省第一。新兴文化业态蓬勃似锦，在建设特大型区域性中心城市进程中，1023万徐州人民肩负着江苏省委赋予的加快发展带动苏北加快振兴，加快全面小康步伐，带动苏北建设进程的新使命，共同描绘美丽富饶、温馨和谐的家园。

　　◆宜居家园◆

　　翻开民生的日历，人们不会忘记，曾经的棚户区景象令人心酸。平房破旧，面积狭小，道路坑洼，污水横流。2008年以来，我市抓住省委、省政府振兴徐州老工业基地的重大机遇，采取了多元安置方式，妥善安置棚户区居民，认真贯彻落实并全力以赴完成国家和省下达的棚改任务。目前，已完成市区2461万平方米棚户区改造，约16万余户棚户区居民的住房问题得到了改善。在棚户区改造腾出的土地上，集中建设了农贸市场、社区医疗机构、老年公寓、中小学和幼儿园、公交首末站、大型公园、街头绿地等基础性项目，为市民的衣食住行提供最大限度的便利。2010年，时任国务院副总理李克强专程到徐州视察，充分肯定了徐州棚改的经验和做法。

　　近年来，徐州大力实施保障性住房建设，覆盖了城区低保特困家庭、中低收入家庭、新就业和外来务工人员。截至2014年底，市区累计保障廉租住房租金补贴家庭1137户，廉租住房实物配租1631户；经济适用住房家庭实物保障31650户；公共租赁住房配租3580户，住房保障率达到96.81%，保障性住房建设计划完成率达101.45%。保障对象家庭住房困难问题得到缓解，促进了住房保障基本公共服务均等化，维护了社会公平，促进了社会和谐稳定。我市还对177个老居民小区进行综合整治，60多万群众因此受益。开展的幸福家园创建活动直接惠及100万市民，全市幸福家园示范小区达到54个。

　　建成区小学布局合理，分布均匀，校舍设施完善，服务半径不超过500米，校园周边治安环境良好，交通标志齐全。建成一大批开放式公共休闲娱乐广场，万人拥有医院床位数142.62张，市民就医条件得到良好保障。建成市民广场、奥体中心、音乐厅、艺术馆、规划馆等一大批功能性项目，有力提升了城市的基础功能，增强了市民的幸福指数。

　　随着高架快速路、徐贾快速通道和珠江路快速通道等区域性道路的建成，城市交通状况大幅改善。市民公交出行和绿色交通出行分担率分别达到30.76%和46.36%。

　　全市公共服务水平明显提高，安全保障及应急系统日益健全，城市公共供水覆盖率达100%，生活污水集中处理率达100%，生活垃圾无害化处理率达100%，燃气普及率达98.6%。

　　◆生态蝶变◆

　　有100多年煤炭开采史的徐州，曾被列入全国113个大气污染防治重点城市之一，留下35万亩采煤塌陷地。生态之殇在徐州的发展史上留下了难以抹去的城市之痛。

　　为彻底转变这一面貌，徐州市大力实施蓝天碧水工程， 2003年以来依法关闭了162座小煤窑、52家小水泥厂、117家小造纸厂、76家小化工企业，拆除了市区790台燃煤锅炉，关停小火电发电机组153.6万千瓦，拔掉了市区中心区的740根烟囱。在江苏省内率先淘汰了水泥行业的全部立窑产能。关停小型发电机组近30个，淘汰能耗高、污染重的小机组共226万千瓦，新建大容量机组586万千瓦。先后否决了20余个总投资约60亿元的钢铁、化工等污染严重的工业项目。对扬尘污染，认真落实封闭施工、港口整合、遮蔽运输等措施，加强源头控制，全面推行全时保洁，不断提高街区道路机扫率。减轻机动车排气污染。实施环保标志分类管理，新建18条工况法机动车环保检测线。“百年煤都”变身为生态新城，2011年徐州被国家环保部列为全国3个环境空气质量提升最快的城市之一。公众对城市环境的满意率达到91.2％。2014年全市环境空气质量二级以上天数238天，比2013年增加46天，PM2.5平均浓度下降12.6%，今年8月徐州市空气质量获全省冠军。

　　2008年，徐州启动塌陷地治理工程。九里湖、南湖、潘安湖等市区6432 公顷采煤塌陷地实施生态修复后，湖水盈盈、杨柳依依，美不胜收。2010年开始，徐州大力推进“二次进军荒山、让荒山披上绿装”工程。经过5年努力，全市已累计完成荒山造林10.3万亩，为400余座宜林荒山披上了绿装，实现了全市荒山绿化全覆盖，在全国开创了石灰岩山地造林的成功范例。

　　此外，我市还对云龙湖小南湖实施退渔还湖工程；对金龙湖、大龙湖、玉潭湖等实施扩湖增水，并建成公园绿地；对九龙

　　湖、劳武港等昔日煤港黑风口进行园林景观改造，建成了公园宜居地。

　　合理布局公园绿地，打造市区生态板块。实施“地更绿”行动计划，按照市民出行500米就有一块5000平方米以上的公园绿地的目标，大幅增加老城区公园数量，不断提升公园品质。目前，市区5000平方米以上的公园已达到177个，5000平方米以上公园绿地500米服务半径覆盖率达到90.8%，真正实现了生态文明成果人人共享的目标，受到《人民日报》等媒体的关注。

　　如今，徐州已拥有11个自然保护区和风景名胜区以及4个国家级生态示范区。故黄河风光带、云龙湖风景区、潘安湖、大龙湖、九龙湖、金龙湖、九里湖等一大批公园景点和绿地景观成为城市的绿色地标。2014年全市森林覆盖率达32%、居全省第一，市区绿化覆盖率达43.26%、居全省前列，城市人均公园绿地面积近17平方米，城市公园绿地服务半径覆盖率90.8%。市民出行500米就可以步入绿色空间。

　　◆和谐民生◆

　　和谐的社会是温馨的家园。徐州坚持以“人人享有基本社会保障”为目标，逐步构建了与全市经济社会发展水平相适应的社会保障体系，实现了由企业保险向社会保险，“城镇保险”向“城乡保险”的转变。全市企业养老保险参保人数达到114万人，城镇职工基本医疗保险参保294.9万人、失业保险参保85.7万人、工伤保险参保83万人、生育保险参保67.5万人，城乡居民养老保险参保人数198.6万人，机关养老保险参保人数6.4万人，社会保险主要险种参保覆盖率均超95%以上。所有在徐高校学生和外来务工人员均与徐州户籍人口享受同等医疗保险待遇，找到自己的归属感。

　　近年来，徐州相继建立完善了残疾人教育、就业、医疗、保险、救助、康复等服务体系和保障制度。开展残疾人就业免费培训，扶持残疾人集中就业机构发展，逐年提高残疾人护理补贴、重残补贴标准，规范开展残疾人康复工作。全力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。截至2014年底，全市共建成各级各类养老机构共250多家，普通居家养老服务站点1838个（其中省示范站点136个），农村老年关爱之家120个，城市小型托老所43个，虚拟养老院7个，城市社区居家养老服务站点基本实现全覆盖。

　　在城市的规划、建设和管理中，徐州有一套完善的公众参与制度。规划方案提前公示；制定城建重点工程计划前，向全社会征求意见建议。

　　近年来徐州市充分利用信息化手段提升城市管理水平，徐州市数字化城管系统建设了覆盖市区152平方公里的数字化城管系统和城管信息平台、数据共享中心3大应用平台以及住建部规定的9大基础子系统。12319城建便民服务中心和数字城管系统实现了无缝对接，建立了完善的标准化处置流程。

　　深化平安交通安全“四项示范”创建活动，2014年徐州荣获中国最安全城市排行榜前三名，全市刑事案件发案率为0.86%，城市公共消防基础设施完好率100%，建立健全城市公共安全应急系统和智慧系统，加强安全监督，严格落实安全生产责任制等多重举措，多年来未发生重大生产安全事故。

　　为了实现城市现代化与历史文化的和谐共生，徐州将城市历史文化遗存精心保护，让城市的记忆散发出弥久的芳香，让子孙后人得以追怀、寻根。在徐州城区，依托古遗址、古建筑、古墓葬的博物馆、陈列馆星罗棋布，既有汉文化景区，也有李可染、张伯英等艺术大师的艺术馆区。徐州底蕴深厚的历史文化，在今天仍散发着勃勃生机。

　　◆腾飞之城◆

　　如果说是伤痛沉疴使古城苏醒，那么一次次华丽的转身又让徐州弯道超越。

　　随着江苏省委、省政府制定出台《关于加快振兴徐州老工业基地的意见》，徐州紧紧抓住“一带一路”建设契机、振兴徐州老工业基地，由典型的内陆资源型城市转而聚力发展装备制造业、食品加工业、能源产业和商贸物流旅游业等七大千亿元产业，一大批国内外知名大企业先后落户徐州，新兴经济驶上快车道。百年“煤都”一跃成为“中国工程机械之都”、全球重要的新能源生产基地和区域性现代服务业高地。全市主要经济指标增长连续9年高于全省、全国平均水平，经济总量列全国地级以上城市第32位。

　　近年来，徐州加大力度调整产业结构和科技投入，积极推广节能技术和节能材料，建设了一批建筑节能示范项目，节能建筑比例超过53.4%，城市再生水利用率达31.32%，工业用水重复利用率达96.99%。 

　　今天的徐州由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，天蓝，水清，地绿，路畅，城靓，城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中，城市基础设施功能齐全，市民安居乐业，生态更加优美，城市管理规范有序，城市风貌特色逐步显现，至2014年底，各项指标已基本达到或超过“江苏人居环境奖”标准，徐州已成为徐州人充满自豪感、幸福感、归属感的宜居之地。