文/曹梓

　　（作者曹梓，“荔枝新闻”特约评论员，资深媒体人；本文系作者为荔枝网及旗下“荔枝新闻”客户端独家供稿，转载请注明出处。）

　　最近两年，官员腐败人人喊打，反腐深入人心。但是除了腐败，还有一些为官者不贪不枉，就是占着位子不干事。对此，中央早已着意治理，总理也多次在政府工作报告中向这类官员喊话，表明严厉问责的态度；而民间情绪对其更可谓恨之入骨。

　　但是对于这种庸政懒政，该怎么治理呢？最近江苏泰州的做法，倒是给我们一个启示。江苏泰州为了治理官员的庸懒散拖浮，新设立“蜗牛奖”。明确将给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人发放“蜗牛奖”，以此倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。

　　不过，又有人担心，羞辱式的“颁奖”会造成破罐破摔或急功近利的不良后果。

　　真的会有“不良后果”吗？我曾在一次电视评论里说过，庸懒散拖浮也是一种腐败。因为如果说贪赃枉法是国家发展的致命伤，那么庸懒散拖浮就是慢性病，后者的影响虽不及前者激烈，但终究会损害百姓利益、侵蚀政府形象。腐败不分大小，应该唯性质论、唯结果论。

　　明确了庸懒散拖浮也是腐败，并形成共识，是治理它的前提。既然是腐败，那么诉诸党纪国法，用制度加以匡正就是首选，也是上上选。

　　但是真正的问题来了，第一，庸懒散拖浮不像贪赃枉法那么明显，发现起来有困难；第二，发现查处还是跟在问题后面跑，无法抄近路对准源头直捣黄龙，或者说，查处尽管有威慑力，但是威慑终究不如先发制人。也正是因为这些问题，导致治理庸懒散拖浮的难度，要远远大于治理贪赃枉法的难度。

　　“蜗牛奖”的设立就是解决这一问题的很好的尝试。在我看来，颁“蜗牛奖”而不是等到事情严重了再去严厉问责，就好比是不动刀，只吃药，而且吃的是中药，旨在调整理顺当官者执政干事的内在机理，那就是唤醒羞耻心，让官员知耻而勇，主动作为。

　　说到羞耻心，不妨把目光投向我们的邻国。几年前，日本有一对经营养鸡场的农民夫妇，有次心存侥幸，把病死鸡拿出来卖，最后事情败露，这对夫妇立即谢罪自杀，他们认为做了极丢脸的事。

　　再比如，韩国前总统卢武铉，因为涉贪，尽管真相未明，但他却选择了跳崖自杀。烈性如此，令人感叹。

　　这些人的自杀，根子上都是源于“羞耻心”。

　　在中国有一句古话，叫“刑不上大夫”。意思不是说统治阶级犯法就可以逍遥法外，而是有一种比法律更高阶的行为规范在等着他们，那就是礼。周朝以礼治国，礼不是礼貌，而是礼节。周礼以人的耻感和自律为灵魂，要求官员士大夫知耻知勇，如果犯罪，就应立跪而自裁，不会等到他人拉你去刑场砍头。

　　周朝末期，礼崩乐坏。自汉代以后，知耻文化被官大特权大的习性取代。说得难听点，周礼式微的同时，兴起了一种“不要脸”的文化。

　　当代中国，仍然有一些为官者道德低下，除了腐败以外，碌碌无为、不肯为老百姓办实事的也大有人在，而且还不以为耻。

　　法律严惩，可以挖掉腐败的脓疮，但是不能涵养官员乃至社会的羞耻心、道德感。要激发羞耻心和道德感，唯有诉诸道德范畴的手段才能奏效。知耻有为，要予以点赞褒奖；无耻不为，也要予以羞辱惩罚。有什么比官员自己认识到不作为是一种耻辱来得更奏效、更能激发他们的干劲呢？所以，对官员庸懒散拖浮，严重者，要让他们丢官；次之，要让他们丢脸。

　　全面从严治党、打造廉洁高效政府，正处于靠制度治本的关键阶段。在织紧制度之笼的时候，不能忽视道德约束的力量，不能忽视对官员耻感的培养。

　　为官知耻，主动作为；社会知耻，无往不利。