文/王石川

　　（作者王石川，“荔枝新闻”特约评论员，资深媒体人；本文系作者为“荔枝网”及旗下“荔枝新闻”手机客户端独家供稿，转载请注明出处。）

　　在24日上午召开的江苏省十二届人民代表大会第四次会议上，代省长石泰峰代表省人民政府向大会作了政府工作报告。报告中指出，推进“旅游+”融合发展，把旅游业培育成万亿元级支柱产业。落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息。

　　每当说到带薪休假，就听到有人给出理由，比如，旅游发展“一业旺，百业兴”，带薪休假将推进旅游业发展。还有人说，数亿人如果带薪休假，那得是多大的消费动能？为什么好端端的一项国民权利，非要做如此功利的解读呢？难道不发展旅游业，就不落实带薪休假制度？应知，休假是国民权利，早已写入法律。

　　1994年颁发的《劳动法》，已明确了职工的带薪休假权——职工只要工作满一年，就能享受带薪假期。2008年国务院颁发的《职工带薪年休假条例》规定得更细致，不仅明确了职工的带薪休假权，更规定，职工该休未休，用人单位每天应支付3倍工资。奈何，带薪休假制度落实不尽如人意，对多数人来说，那就是空头支票。

　　早在2014年，落实带薪休假制度就写入了全国政府工作报告。如今，江苏省的政府工作报告也写入落实带薪休假制度，这说明带薪休假不缺共识，而缺落实。

　　带薪休假为何难落实？我们可以轻易找出很多原因，比如领导不带头，职工不敢休；企业利润薄，不让职工休；收入不算高，职工不愿休。再加上职工博弈能力不强，现在找工作不易，谁会冒着丢饭碗的危险叫板企业，不给休假都撂挑子呢？

　　也许正因如此，国家旅游局原局长邵琪伟认为，落实带薪休假是一个过程，“国际上从提出制定这一制度，到完全落实，花了三四十年的有，五六十年的也有。有资料显示，现在中国有1/3左右的人带薪休假了，一半左右的人休了一部分。”

　　不知道有多少人在1/3之外？前不久新华网调查显示，近三年来，表示从未享受过带薪休假的占72.3%，休过一次假的占13.9%，仅有7.8%的人表示休过3次假。也不知道有多少人等不到三四十年？三四十年都退休了，带不带薪休假已经了无意义了。

　　落实带薪休假，宜早不宜迟。去年年初的《国民旅游休闲纲要(2013-2020)》中提出，“到2020年基本落实职工带薪年休假制度”。这说明，再过三四年，带薪休假制度就应该基本落实。就怕所谓的基本落实，到时候变成了基本不落实。

　　带薪休假，如何避免沦为纸上福利？一是将落实带薪休假制度纳入单位考核指标。二是监管部门建立监督机制。三是国家出台适当的激励政策，比如对落实到位的企业应给予一定的税费减免。还可引入集体诉讼制度，一两个职工无法与企业抗衡，但是抱起团来对企业就构成了压力。

　　此外，工会是不是应该挺起胸膛，站在职工一边。在一些地方，本是工人娘家人的工会，却将“枪口”对准了维权的工人，他们会站在工人一边为工人要求带薪休假权吗？如果工会摆正姿态，或许不是没有作用。

　　江苏将落实带薪休假制度写入政府工作报告，对广大职工来说是件好事，意味着带薪休假或能触手可及。接下来，如果出台详细的落实细则，并配套严格的监管机制，休假就不会假休。

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