文/肖余恨

　　（作者肖余恨，“荔枝时评”特约评论员，知名时评人，南京政治学院新闻系教授；本文系作者为“荔枝网”及旗下“荔枝新闻”手机客户端独家供稿，转载请注明出处。） 

　　南京市法制办出台的关于市容要处罚脏车的法律条款意见征集稿，将我老人家的思绪又拉回到舆论的峥嵘岁月：2002年，延安警察破门而入居民私宅，抓捕在家偷看A片的居民，“风能进、雨能进、国王不能进”这句明确公权和私权边界的名言随之传遍大江南北。结果大家都知道，在舆论的干预下，事件迅速发生反转，这一事件反而成了一次传播公民权利的绝好案例。

　　我禁不住暗暗轻叹：如今，好了伤疤忘了疼，老毛病怎么又犯了？和尚要管道士、关公想战秦琼，怎么老是这么有心劲、没长劲？

　　南京市容，一直要对脏车下手，但也一直骑虎难下。

　　在我印象中，南京市容曾出台过相关的脏车处罚条款，那时候物价低，处罚是50元。当时我在操作现代快报评论部，便撰写评论出语讥讽，仅仅从操作性来说便是自找没趣。结果呢，我们来看看2010年03月03日《南京日报》的报道：今后，脏车进城将“只教育不处罚”。这是南京市容部门公布的“新一轮行政权力清理明细表”，为提高行政效率，市容行政权力做的进一步“瘦身”，但市容领导的解释，却掉了底裤：脏车罚款规定实行以来，执行情况一直不好，主要原因是机动车行驶过程中，城管执法人员无权拦车处罚，缺少必要的执法约束手段，也缺少“上位法”支持，致使原规定“悬空”。看看，这才是真实的原因！

　　李克强总理自去年以来，主推的重要事情，其中有一大项，就是要让政府部门简政放权。在这样的大背景下，南京市容为何又要把早就放了的权抢回来，并且通过法律手段强行赋权呢？原来不好操作，现在好操作了？脏车定性，裁量权明确了？执法权不硬气，有新上位法了？脏车遮挡车牌，那是交警的事，你也想伸手？你俩要联合执罚，三七分成？脏车招摇过市，你可以强行拦下查处吗？另外，洗车好像是你市容管的吧，以后洗车生意更加火爆了，这里面，嗯哼？

　　查处脏车的理由不可谓不堂皇，其管理善意，勿庸置疑。但光有良好的意愿，并不能解决一切问题，如果这样，老师说打学生是为他好你接受吗？舆论不问青好皂白地污名城管，说是为你好你不难受吗？如果说收容审查是为了城市安全，那收容法为什么会被唾弃呢？善法如果不能落地生根、不接地气、高高在上、有违民意，这样的所谓良法，必然沦为恶法。

　　脏车要不要管，当然。一些城市，对脏车进城进行劝阻，并免费清洗，效果很好。如果有这样的服务，你不用强制，私家车还乐得清洗一下呢。管理就是服务，而不是拿罚款当管理的唯一利器，这样的思路，城管部门要好好转变一下。

　　私家车的脏破，是公民的私事。如果因污染城市路面，你甚至可以罚他停车打扫，这没问题，但你要伸手罚款，对不起，你没这个权力，也不能赋予你这样的权力。如果因脏遮挡了车牌，有交管部门操作，不劳你城管大驾。如何？

　　文明城市需要有良好的市容市貌，但如果一个城市的执法（包括不合理的执法权）不文明，这样的城市，很难文明，即便看起来文明，也是伪文明。和外在的文明相比，通过舆论引导和教育示范，发自内心的自我约束而得来的文明，才是真正的文明。不知城管部门以为如何？