文/曹梓 　　

　　（作者曹梓，“荔枝新闻”特约评论员，资深媒体人；本文系作者为荔枝网及旗下“荔枝新闻”客户端独家供稿，转载请注明出处。）

　　车脏上路、车漆掉了不补，可能会被罚款。南京拟出台的最新修改版《南京市城市建筑物、公共设施、道路容貌管理规定》，认为上述行为影响市容，引来社会吐槽。

　　按照这样的逻辑，穿着不整洁是不是也影响市容，是不是也该被罚款？社会流浪人员生活贫苦、穿着往往破烂不堪，是不是该成为首当其冲的整治目标？

　　市容是一个城市的脸面。人要脸，城市也要脸。谁都不愿意生活在一个脏兮兮、乱糟糟的环境里。追求市容整洁，是市民的自觉需求，也是城市管理者的责任要求。但近年来，“市容”这两个字却涵盖了太多的社会矛盾。为了市容，流动摊贩不时要面临被清理的厄运；为了市容，不少步行街、夜市被关停取缔；为了市容，好好的门面被拆掉再装、装上再拆……市容好像成了一个城市最该追求的东西。久而久之，民间评价某种行为或某种样子不合适的时候，也会调侃说“影响市容”。

　　对城市面貌洁癖般的追求，带来了城市的光鲜，但也同时抹杀了城市文明的多样性，掩盖了低收入者对民生的诉求，甚至侵害了老百姓的基本权利。

　　就拿南京要对脏车罚款这事来说，车子是车主的私人财产，如何处理，洗不洗车，什么时候洗车，这些都应该由车主自己说了算。政府以“市容”为理由管理脏车，本质上是以社会公共利益为理由，但社会公共利益首先得是社会价值诉求的最大公约数。比如，面对杀人犯，人人都觉得应该法办；面对大城市的交通拥堵，多数人支持限牌、限行。这个最大公约数是个人利益跟社会利益的平衡点。但是，一个人人都觉得冤的管理规定，谈何具备社会价值诉求的最大公约数？南京市相关部门是否应该听听市民的声音？

　　城市是一个公共空间，政府对公共空间的管理，以公共利益为第一诉求无可厚非，但不能将公共利益和个人正当权利对立起来。

　　中国改革开放以来的进程，一定程度上就是个人权利彰显的进程，从私有制被认为不是社会主义到今天鼓励大众创业万众创新，从严格的计划生育政策到前不久全面放开二孩政策，从严格的城乡二元结构到今天降低城市落户门槛，个人正当权利在越来越多的层面得到保护。一个社会的活力，来自于社会规则被严格执行，更来自于个人权利的奔涌。

　　南京拟对上路的脏车罚款，往小了说，是拍脑袋决策；往大了说，有违社会的正义取向和社会进步。

　　今年年初的全国两会，审议通过了新《中华人民共和国立法法》，一方面旨在给地方更大的立法权，另一方面旨在约束政府权力，让政府的每一个行为都依法依规。然而，南京市准备修改市容相关管理规定却带来了一个新的提醒，即在地方立法权变大的情况下，如何防止立法不随意、不被滥用？进一步地，过去政府权力任性于法无据，今天如何防止政府权力不但任性还可能给自己披上一个“合法”的外衣？

　　最根本的方法或许在于，一个城市应该怎么样，不能只让城市的管理部门说了算，而要让生活在这个城市的市民表达意见。

　　最后送南京市相关部门一句话：公民权利被保护，才是最美市容。