荔枝时评:城市是一带一路的根本抓手

2015年10月29日 14:55:31 | 来源:荔枝网

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  (作者朱迅垚,“荔枝新闻”特约评论员,资深媒体人;本文系作者为“荔枝网”及旗下“荔枝新闻”客户端独家供稿,转载请注明出处。)

  回想古代,无论是陆上还是海上丝绸之路,虽然路途遥远,横跨欧亚,但这两大文明纽带的核心就是一个个在古文明历史上璀璨的明星城市。比如陆上丝绸之路的西安、敦煌、阳关、楼兰、轮台,比如海上丝绸之路的泉州、福州、广州。

  即使到今天,我们重新命名“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,这一带一路的建设仍然离不开一个个重要城市。在今年3月28日,国家发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中,重点提及要以一带一路的重要节点城市和沿海港口城市为抓手,城市建设仍然是“一带一路”的核心。

  城市的发展是区域经济发展的动力来源。产业合作要依托城市,人的吸引依靠城市魅力,资源的整合以及文化交流最终要皈依城市。城市显然不仅仅是连通欧亚的水陆空交通网的节点,更是一带一路战略能否最终成功的灵魂。城市的背后是一个国家的文明。一两千年前,为什么那些西域人乃至古罗马人要不远万里来到中国?不只是被中国的物质文明吸引,更是被先进文明吸引。汉朝的长安、洛阳,唐朝的泉州,元朝的大都,每个朝代,这些城市成为当时外国人心中所向往的文明中心。今天,我们要重新唤醒一带一路的荣光,就要让我们的城市重新成为世界文明的中心。

  江苏具有这样的条件。江苏地处一带一路的交汇点,连云港和徐州分别是亚欧大陆桥的桥头堡和重要枢纽,连云港、南通同时具有优良港口,而苏南地区自古以来便是中国数一数二的富庶地。在国务院的《规划》中,江苏虽然没有城市入选规划的节点城市和沿海港口城市,但上榜的城市不意味着有特殊待遇,没有上榜也并不意味着被冷落。从经济的发展规律以及丝绸之路的历史规律来看,一个城市能否成为当时的明星城市有非常多的因素。规划显然只是设想,更重要的是看各个城市的先天禀赋以及后天努力。

  以连云港为例。连云港是中亚国家最便捷的出海口,也是日韩货物进入中亚乃至欧洲的最佳中转地,陆上辟有国际班列,海上开通60多条近远洋航线,区位优势突出。实际上,在一带一路战略提出之前,连云港已经是先行者。比如,已经建成的中哈(哈萨克斯坦)国际物流合作基地是丝绸之路经济带的第一个实体平台,已与17家船公司签署合作协议,累计进出货物90万吨、集装箱11.3万标箱,实现当年建成、当年投产、当年盈利。同时,上合组织(连云港)国际物流园也在建设中,规划面积44.94平方公里,面向国内国际两个市场,构建以基础物流、增值物流及公共物流服务功能为一体的综合功能体系,是上合组织的唯一出海基地和陆海联运枢纽。

  国际贸易的规则就是发挥比较优势,连接各国的需求和供给,实现资源的重新配置。无论是建设物流平台还是开辟国际班列,连云港的做法符合经济规律。我们要注意的是,每个城市要根据每个城市的特点进行规划和投资。任何城市都应该想明白两个问题,一是,其他国家想从我们这里获得什么,二是我们能够给卖什么。将二者打通,就是城市发展的方向。以苏州为例,虽然在规划上,苏南城市总得来说与“一带一路”的关联度不如连云港、徐州等苏北城市高,但苏州一方面是上海的邻居,另一方面其工业园区等方面的建设全国领先,有其独到的优势。比如说,苏州民营企业总体质量高,完全可以加快“走出去”,向一带一路国家输出资本,加大跨境投资并购,开展经贸、能源、金融、基础设施等领域合作。苏州还应学习借鉴上海自贸区先进经验做法,优化完善全市保税区、综保区、出口加工区等海关特殊监管区的载体功能,加快推进贸易便利化。主动接受上海航运中心辐射,加大苏州港与上海港对接力度,提升港务与通关合作水平,加密现有航线班次,陆续开辟苏州港至东南亚等地的新航线。

  江苏没有北上广这样的特大城市,但每个城市都有自己的特点。比如,南京、镇江有在长江港口的优势,徐州有交通枢纽的优势,南通有建筑行业的优势。在经济上发挥比较之外,江苏还要发挥文化的优势——“一带一路”概念的重要内涵之一就是承接古今中外的文化国际交流。江苏的城市,特点各异,大部分有着深厚的文化积淀,如扬州、南京、苏州,自古以来就是丝绸之路的重镇。一方面,要通过文化传承、修复或再造来确立城市文化认同和个性魅力,在保护历史文化遗存、传承非物质文化、活化民俗文化以及建设创意城市等方面积极作为,努力提升城市文化价值。另一方面,可以大力开展城市文化的国际交流,推动城市公共外交。

  只要善于经营,努力提升城市品牌,江苏打造出“一带一路”的新明星城市并不是难事。

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