交警便衣执法追踪

　　媒体报道称，8月10日下午，三亚市公安局交警支队出动20名交警组成便衣分队，带着执法记录仪到红绿灯路口蹲点，对电动车闯红灯违法行为进行抓拍、录像，然后追踪。

　　49岁的三亚市民王先美在城区友谊路与解放路红绿灯路口闯红灯，被便衣交警追踪至其在凤凰镇羊新路的家中。交警对其进行交通安全宣传教育，播放警示片、发放《电动车文明安全出行手册》等宣传单页，王先美当场写下“悔过书”。

　　报道称，三亚交警支队成立了专门整治小分队。同时，通过指挥中心高清视频监控、执勤交警对讲机通报、便衣跟踪等多种方式，发现、锁定闯红灯违法行为人，跟踪到家到单位，组织其全家人、单位同事集中学习交通安全相关知识，让违法者意识到自身行为的错误。

　　该做法引起广泛关注和讨论。有网友表示，用这种“拉赞助”的方式，教育违法者本人，同时警醒更多的人遵规守法，利于宣传交通安全知识，提高全社会的安全意识。也有网友质疑，“一人交规”，有悖于现代“罪责自负”的法治理念。

　　交警回应称并非新做法

　　三亚市公安局交警支队支队长陈鲁南介绍，该做法并非新做法。在去年9月，三亚闯红灯，追到家里、追到单位开展交通安全教育”。

　　陈鲁南说，该做法的动机是治理电动车乱行闯红灯逃逸的驾驶人，在别的地方难以找到，追责难度非常大。

　　面对公众对“闯红灯当事人，及其家人、同事。

　　而且，交警在执法过程中并没有强制让家人和单位同事学习，而是将宣传单页、展板放在显著位置，号召大家学习。

　　■ 专家说法

　　“便衣执法”待商榷

　　中国政法大学行政法领域学者罗智敏教授表示，跟踪闯红灯者到家进行处罚和教育，从出发点来说是好的。对当事人单位和家人进行道路交通安全教育，并没有任何惩罚措施，不是行政处罚，不存在“连坐”问题。

　　但三亚交警的执法创新行为部分违反“依法行政”原则。首先是交警“便衣执法”值得商榷，《交通警察道路执勤执法工作规范》第二十五条规定，交警在道路上执勤执法应穿着制式服装，佩戴人民警察标志。

　　其次是曝光式执法的合法性面临质疑。上述事件中，三亚闯红灯当事人家中，实质是对公民权利的一种限缩，也显示出行政自由裁量权过大的倾向。

　　再次是程序合法性存在质疑。追踪到家、写“悔过书”，已对当事人名誉、荣誉和精神造成损害，属于行政处罚中的“申诫罚”。既然是行政处罚，必须符合一定的法律程序。跟踪到家再处罚，应该有《行政处罚决定书》并交付当事人，当事人还应有申辩的权利。