央广网北京7月15日消息（记者赵珂 实习记者刘美伦）据经济之声《天下公司》报道，北京联通、电信、移动三家运营商今天联合发布公告，依据公告内容，新入网用户必须进行实名登记，没有登记真实身份信息或身份信息登记不完整的老用户，要依法进行补登记。2016年10月15日起，未实名登记的手机号码将会被依法限制通信服务。

　　无独有偶，重庆和湖北的三大运营商日前也发布了类似的公告，他们的实名登记截止日期分别是10月11日和10月14日。各地的电信运营商向自己的用户发出这种最后通牒，其实有一个很重要的背景，那就是工信部在5月份推出的“史上最严电话实名制”。

　　根据工信部要求，各基础电信企业必须确保在2016年12月31日前，本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。对在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务，并再次催告其补登记，在催告期满仍未补办登记手续的，要依法停止通信服务。

　　独立电信分析师付亮称，尽管手机实名制已经推行两年多，但目前全国仍然有超过1亿的用户没有完成实名登记：

　　付亮：手机实名制”是工信部统一安排，由运营商执行的强制性规定。我国手机用户现在的实名制的比例应该在92%或93%左右，也就是说，我国13亿人中可能存在1亿左右的未实名用户。这项政策已经经过充分的时间酝酿了，运营商目前也在通过各种途径进行通知。从国家的角度来说，这也是为了落实《中华人民共和国反恐怖主义法》而推出的一项决定。所以说这是一项应该严格执行的决定。

　　有业内人士认为，没有完成实名登记的手机用户实际上可能远比我们目前所知的要多，因为这两年发展起来的电信虚拟运营商手机卡非实名登记的情况普遍存在。去年工信部在浙江地区抽查发现，某虚拟运营商实体店违规率为50%，线上网店违规率达到100%，网店对于客户提供的身份信息都没有进行联网核查。

　　通信企业协会虚拟运营分会副秘书长胡世明表示，目前这种情况并没有完全杜绝：

　　胡世明：4月27号，虚拟运营商把自查自纠的报告呈递到工信部，也就是说，5月28号，原来的补登记工作就应该结束了。基础电信发展移动用户已经有很长的时间了，虚商也就是从前年开始的。过去对基础电信并没有实名制要求，开始推广实名制是最近几年的举措。虚拟运营商在前年发展用户的时候就已经有过明文规定，声明应该执行实名制规定，但从实际调查的情况来看，仍然有未实名登记的情况存在。

　　据了解，为方便用户，目前除了实体营业厅外，北京移动还开通了微信公众号、手机营业厅、互联网超市等多种渠道为用户提供实名补登记服务。用户只需按照指引要求上传身份证及本人照片，经后台核验通过后，几分钟即可完成实名登记工作，方便快捷。

　　有评论认为，电话客户实名制对于国家反恐、社会治安、打击不良信息传播、防范电信诈骗等方面都具有积极重要意义。对市民个人而言，使用非实名制电话卡，既无法保证手机信息及支付安全，丢失后也难找回，还有被他人冒用的风险。对电话号码进行实名登记认证后，号码便与用户身份对应捆绑，用户权益和个人信息及财产安全可以得到更好的保护。

　　不过，也有用户对于手机实名制心存疑虑，担心自己的隐私泄露。独立电信分析师付亮说，用户的担心不无道理，手机实名制也需要有配套措施，防止用户隐私收到侵犯：

　　付亮：在落实手机用户实名制的过程当中，登记个人信息会涉及到个人隐私，但是并不会侵犯到用户的隐私权。这是国家法律授予相关机构使其必须操作的工作。但是需要注意的是，我们要严格的规范相关的业务工作者，严格保护用户的隐私，防止泄露，这也是一项庞大的工程。我们需要有更加完善的“配套设施”，否则可能稍有疏忽就把用户的个人细信息提供给了银行、互联网站，就相当于泄露了用户的隐私。因此，在各个环节的执行上都要严格。

　　至于手机实名制在防范电信诈骗方面的作用，付亮认为肯定会有作用，但肯定也无法解决所有的问题：

　　付亮：手机卡实名制以后一定会减少电信诈骗现象的出现，对打击电信诈骗有一定的帮助。但是想靠实名制的推出解决所有问题是不现实的，还是需要各方的积极配合和努力，才可以有效地打击违法犯罪行为。