据美联社，当地时间3月15日，美国总统特朗普签署了其任内首个总统否决令，否决了参众两院通过的关于叫停其此前宣布的南部边境“国家紧急状态”的联合决议。

　　当地时间3月15日，特朗普签署任内首个否决令。 图/美联社

　　特朗普15日在白宫签署了否决令，称“国会有通过决议的自由，我也有否决它的责任”。

　　当地时间2月15日，特朗普以南部边境出现“边境安全和人道主义危机”为由，宣布进入“国家紧急状态”，以绕过国会，获取修建边境墙的资金。2月26日，众议院通过决议，终止特朗普宣布的“国家紧急状态”；3月14日，参议院也表决通过了这项决议。

　　那么，在总统否决了国会的联合决议后，国会还有何种途径否决总统的否决令？

　　国会两院获2/3以上支持可推翻总统否决令

　　根据美国宪法，国会通过的法案或是联合决议需得到总统的签署方能生效。但若是总统不同意，可行使“否决权”否决这一法案或是决议。

　　美国总统行使“否决权”有两种形式：一种是“直接否决”（direct veto），即总统直接将法案或决议退回国会，同时解释一下自己反对的原因；另一种是“搁置否决”（pocket veto），即总统将国会通过的法案或决议搁置不签署直至国会休会，从而阻止其生效。

　　特朗普15日签署否决令否决国会决议，就属于“直接否决”。

　　对于总统的否决，美国宪法规定，国会两院若都能得到2/3以上的多数支持，可以推翻总统的否决，法案或决议无需总统签署将直接生效。

　　据CNN，特朗普签署否决令后，众议院议长南希·佩洛西在推特上发布声明，称众议院将于3月26日举行投票，以推翻特朗普的否决令。佩洛西称特朗普的否决是“非法使用权力”，尽管国会两院都试图阻止他，他“还是选择继续藐视宪法、藐视国会、藐视美国人民的意志”。

　　但目前，参议院并未表态是否会举行投票，以推翻特朗普的否决令。

　　历史上美国总统否决权的使用

　　据哥伦比亚广播公司（CBS），在美国历史上，历任总统已经行使过2574次否决权，其中仅有111次被国会推翻。罗斯福是使用否决权最多的总统，在他的12年任期中，他使用了635次否决权；其次分别是克利夫兰和杜鲁门，他们分别使用了584次、250次否决权。

　　前总统安德鲁·约翰逊是否决令被推翻最多的总统，在他签署的29项否决令中，有15项被国会推翻。他也是历史上首位被弹劾的美国总统。在约翰逊之后，杜鲁门总统和福特总统齐平，两人都有12项否决令被国会推翻。除这三人外，没有哪位总统的否决令被推翻超过10次。

　　CBS称，若是国会两院中至少有一院被反对党控制，总统使用“否决权”的可能性就大大增加了。以奥巴马为例，在他上任的头两年，国会两院都由民主党控制，他只签署了两项否决令；到了他任期的最后两年，国会两院都由共和党控制，他签署了10项否决令。

　　特朗普也是如此。据CBS，在3月15日前，特朗普是近140年来唯一一位没有行使过否决权的总统，也是40余年来少数几位上任两年有余还未使用过否决权的总统。但随着民主党控制众议院，预计特朗普行使否决权的次数也会逐渐多起来。