4月7日，现代快报记者从江苏省住房和城乡建设厅获悉，《江苏省“十三五”物业管理行业发展规划》对外发布，规划中明确提出，到2020年，江苏省新建住宅小区物业管理服务实现全覆盖，出新的住宅小区物业管理服务实现全覆盖，老旧小区基本物业管理实现全覆盖。针对很多小区物业纠纷频发的问题，规划提出要建立物业服务纠纷快速处理机制，建立市、县、街道、社区四级物业管理投拆受理制度和物业服务纠纷快速处理调解组织体系，着力解决物业服务纠纷逐年增多的问题。

　　实习生 谢毓灵

　　现代快报/ZAKER南京记者 张瑜

　　规划目标

　　到2020年，新建小区物业服务全覆盖

　　现在江苏多少小区都有物业服务了呢？现代快报记者在省住建厅发布的规划中看到，截止到2015年底，江苏省物业管理服务面积已达16.5亿平方米，约占全省城市年末实有房屋建筑面积的60%，其中，住宅12.49亿平方米，约占全省城市年末实有住宅房屋面积的70%。未来，越来越多的小区将有完善的物业服务。规划明确，到2020年，江苏省新建住宅小区物业管理服务实现全覆盖，出新的住宅小区物业管理服务实现全覆盖，老旧小区基本物业管理实现全覆盖。

　　与此同时，“十三五”期间，江苏还要不断增强物业服务企业竞争力。借助互联网、物联网等新兴科技与社区经营、社区养老等新兴概念逐步实施产业的转型升级与再造，增强物业服务企业经济实力，到2020年，培育年营业收入亿元以上物业服务企业50家，其中10亿元以上物业服务企业10家，进入全国物业管理100强的企业进一步增加。

　　“十三五”期间，业主自治能力和运作水平进一步提高。通过建立健全政府引导、扶持工作机制，将业主自治组织活动与基层社区治理有机融合，通过信息化手段建立业主电子决策平台，有效解决业主自治难题，促进、引导业主组织依法、高效开展自治活动。

　　解决矛盾

　　建立物业服务纠纷快速处理机制

　　近年来，江苏各地物业管理纠纷案件快速增长。据介绍，南京市法院全年受理的各类物业纠纷案件约占全部民事案件总数的17%以上，物业纠纷案件已经成为主要的民事案件类型。哪些“老大难”问题引起了矛盾呢？由于承接查验不到位，不少开发建设遗留问题导致的责任和矛盾转嫁到物业服务企业，这是重要原因。此外，新旧物业交接时，旧物业不愿走、新物业进不来的情况也会产生矛盾，甚至引发严重的暴力事件。而小区停车难、经营网点扰民、业主违建等仍然是物业管理矛盾纠纷的焦点。

　　要解决日益突出的物业纠纷，“十三五”规划中也提出了一系列的解决任务。比如要求建立物业服务纠纷快速处理机制。规划中明确，一方面，要充分发挥调解工作在物业服务纠纷处理中的作用，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业服务纠纷调解工作新模式，建立市、县、街道、社区四级物业管理投拆受理制度和物业服务纠纷快速处理调解组织体系，着力解决物业服务纠纷逐年增多的问题。另一方面，也要充分发挥社区法律顾问作用，引导人民群众依法理性表达利益诉求，在法治的轨道上推动物业服务纠纷的及时解决。

　　要培育完善的物业服务市场，建立江苏省物业管理行业标准体系，把标准的制定与行业发展相结合，把标准的实施与规范从业行为相结合，同时，加强物业行业的自律。

　　转型升级

　　推进绿色物管，打造智慧物业

　　目前，不少住宅小区存在服务标准质量不高，收费标准、收缴率均低的双重问题。要解决传统物业服务存在的一些问题，就必须强调物业服务的转型升级。比如物业服务内容，在传统的保洁、绿化、安保和设施设备维护保养之外，鼓励物业服务企业拓展信息咨询、房屋中介、家政服务、电子商务、居家养老等领域，支持物业服务企业积极拓宽服务领域。

　　“十三五”规划中还提到，物业管理行业转型要大力推进绿色物业管理，倡导绿色低碳生产生活方式，深入开展以节能、节水、垃圾减量分类、环境美化绿化为主要内容的绿色物业管理，不断提高物业管理对可再生能源、资源的循环利用率，最大限度地节约资源和保护环境。

　　同时，还要发展智慧物业。规划中提到，要让物业服务企业借用互联网+、物联网、大数据、云计算、O2O等先进网络信息技术及理念，重点进行“智慧物业”建设，通过不断为业主提供优质服务来提高业主满意度和信任度。协同推进社区公共数据资源中心建设，逐步实现在节能减排、智能家居、安防监控、电子政务、停车服务等方面的物业服务智慧化，搭建社区公共事务决策平台，提升“智慧物业”在社区治理与便民服务等方面的社会效益。

　　引导酬金制物业服务模式

　　值得注意的是，规划中还提出了在贯彻《江苏省物业管理条例》的基础上，引导实行酬金制物业服务模式的升级方式。通过公开透明的物业服务及收费新模式，在切实解决住宅小区业主不满意、企业不盈利的“恶性循环”问题的同时，有效提升业主自治能力，形成业主与物业服务企业平等对话、理性沟通、按照市场规律合作的良好氛围。

　　当然，老旧住宅小区物业管理服务水平也要同步提升。规划中提到，要加快推进老旧住宅小区综合整治改造，综合整治改造老旧住宅小区管网管线、绿化硬化、节能改造和内外环境，进一步完善供水、供电、供气、供热、通信、邮政、排水与垃圾处理等市政基础设施和物业用房等公用服务设施，争取用3—5年的时间把符合条件的老旧住宅小区全部改造完成，进而实现基本物业管理服务全覆盖。

　　规划中提到，对物业管理主体缺失的，由街道、社区居委会根据居民的意见，选择物业服务企业或组织居民进行自我管理。对不具备市场化条件的，鼓励街道成立基本物业服务中心，为整治改造老旧住宅小区提供基本物业管理服务。