南京市大厂街道经久建材装饰城的不少业主向我们反映，为了投资，他们在2009年前后购买了装饰城的商铺，由开发商对房屋整体承租经营，并按时向业主返还租金。但几年过去了业主们不仅没有拿到租金，连商铺的合法手续都无法取得，这到底是什么原因呢。

　　业主王先生表示，2009年下半年， 他看到了经久装饰商城的销售广告，随后选择了一套位于8幢1楼的房子，面积52平米，总价为39万出头。三年后，购房者不仅可以还清开发商的购房款，还可以坐享租金，拥有一套产权商铺。

　　王先生：“公司把商铺卖给我们，然后代替我们管理，就他们一家管理。他给我们租金，按照合同前三年8%，三年24%转成房款了，他说开始经营没有钱给，就先把三年的钱扣下来。”

　　这份开发商拟定的“经久装饰城商铺使用权转让协议”，写明 一次性转让房屋的使用权，在合同的第二页，开发商用手写添加了一行字——“甲方 承诺三年内为乙方办齐两证”。业主们表示，到目前为止已经六七年过去了，开发商承诺的两证还是遥遥无期，就连合同约定的租金也无法兑现。通过进一步了解，王先生和其他业主得知这个装饰城根本无法办理两证。

　　王先生：“他说三年内不能办理两证，赔偿损失。我们现在才了解到，这个集体土地，开发商所跟社区和街道有合同。房子没有按照合法手续在盖，房子是违章建筑，即使有新的规划，我们业主什么都拿不到了，是违章建筑，大家就恐慌了。”

　　记者了解到，目前涉及到了200户左右的“购房人”，很多来自南京市区。经久装饰城一共有11幢，其中包括8幢商铺以及两幢青年公寓和一幢商业综合体。通过多方打听，记者联系到了民丰公司的一位负责人，他表示公司在经营方面出现了问题，正在积极处理。对于临时建筑的说法，对方矢口否认。张祥文：“公司资金断了，我们也在想办法，焦头烂额，公司老板也在想办法。从法律上道理上都是要付的。为什么办理两证我不清楚的，这个也不能说是临时建筑。”

　　事实真的如此吗？记者来到大厂街道欣乐社区。工作人员表示，项目审批时，欣乐社区还归属葛塘街道。该项目是2007年取得的立项和临时用地及临时规划手续，当初申报立项的并不是南京民丰公司，而是欣乐社区。在国土局的临时用地批准书上，明确写着用地期限为“两年”。

　　欣乐社区书记李白龙：“当时是招商引资，肯定以社区的名义，我们后期才知道卖掉了，这个地方办不了两证，因为是集体土地。他承诺的是企业行为，我们社区没有承诺过。我们租地给他，40万每年。当时办理的手续是临时建筑，现在转不过来。”

　　也就是说，这处装饰城并没有正规合法的建设手续，更不是一处正规商业开发项目。南京化学工业园区管委会规划和土地开发局负责人表示，该项目办理的临时手续，如今一是存在少批多建，当初审批面积没有建成的这么大；其次，临时建筑期限一般为两年，最多延长一年。按照相关法规，到期后就属于违建。

　　化工园区规划土地开发局雷海：“我们不是当事人，也不是当时负责审批的。不是在我们手上办理的。规定过期了要自行拆除。怎么处理，我还不清楚”

　　仅仅使用两年的时间，五万多平的商城就需要自行拆除。这样的项目看上去显然不合理。那么，葛塘街道和欣乐社区领导是如何考虑的呢？工作人员表示，由于找不到经办人无法给出明确答复。

　　葛塘街道宣传干事蔡鑫：“时间比较久了，我们翻阅资料联系当时经办的工作人员，初步了解了一些状况。当时是在特定的招商氛围，在政策下面，街道出于一定的考虑社区申请，我们批复的。（临时建筑只是两年，为什么建装饰城呢？）我们目前了解还没有深入到这一块，如果媒体需要，我们把结果调查清楚我们再回复。”

　　工作人员表示，装饰城之前属于葛塘街道，2012年划归大厂街道管理。随后记者又找到了大厂街道相关负责人。工作人员表示，这三年，他们与民丰公司多次接触，希望他们尽快解决与业主之间的经济纠纷。今年年初，街道和社区还出面回购了装饰城的1号楼。

　　大厂街道王主任：“区划划过来之后，一直闹到年三十晚上都没有停过，没有办法的办法，我们社区街道向化工园报告之后才花了2000多万收购了一栋楼。他们买的时候难道不清楚吗，周围商品房卖一万了，商铺还卖一万，这是投资行为。”

　　政府花费2000万回购一处违建，这是不是意味着要给违建洗白呢？工作人员表示，这也是无奈之举，主要是为了缓解企业的压力。目前街道也在做各项工作来化解矛盾。

　　大厂街道信访办葛传龙：“我们告知所有经营户真实情况，不要盲目投资，装饰城是集体土地，在政 策上办不了证，第二，街道在力所能及的情况下，做了40多户矛盾纠纷，收购了一栋楼化解矛盾， 经营户要拿出法律武器维护自身权利，”

　　目前，针对开发商违规销售涉嫌欺诈的问题，部分业主已经向公安机关报案并试图通过司法途径解决。那么，被认定为违建的装饰城又该如何处理呢，化工园区城管执法大队的工作人员表示，他们将和规划部门做进一步的核实。对于此事的最新进展，我们将持续关注。

　　土地使用期限为两年，却在这块地上建了一个数万平米的装饰城，还把商铺卖给了200多个业主，我觉得不可能是悄无声息私下进行的，当地政府、主管部门难道真的一点都不知情吗？如果当年就阻止这种违法的行为，何至于今天焦头烂额呢。在这起事件中是不是也要查查其中的渎职行为呢？