铜山区地税局“一把手”局长出庭应诉

　　庭审现场引来40多名区人大代表旁听

　　中国江苏网3月16日徐州讯(记者张扬 通讯员佟研)徐女士因为被地税部门告知无法为她购买的房子开具发票，将徐州市铜山区地税局告上法庭，要求地税局履行职责。3月16日，徐州市铜山区法院依法公开审理了这起行政案件，被告单位的“一把手”局长出庭应诉。

　　2009年，徐女士看中了位于铜山区的一处商铺，经过考察比较，她与开发商签订了购房合同，当日向开发商缴纳了50%的首付款后，她便到地税窗口按照合同总价款全额缴纳了契税，地税部门为她开具了完税证明。

　　第二天，她持完税证等材料到开发商处开具发票，可开发商却告知徐女士，由于她是按揭贷款购买的房屋，所以发票票面金额只能以首付的金额开具，等到徐女士还清贷款后，可以再持相关手续再来开全额发票。

　　由于对相关手续并不了解，徐女士便听信了开发商的“忽悠”，不料这却在日后给她带来了极大的麻烦。4年以后，徐女士终于还清了贷款，但当她再次去找开发商开发票时，却发现房产公司早已人去楼空，无法联系。没有全额的发票，就无法办理不动产产权登记，房产不仅没法出售、转让，甚至连出租都成问题。

　　无奈之下，徐女士找到地税部门，拿出4年前的完税证明等资料，要求地税局给她开具全额发票。让她没有想到的是，她的请求却遭到了地税局的拒绝。徐女士被告知，销售不动产发票属于不动产卖方代开发票，地税局没有开具此类发票的法定职能。

　　这让徐女士难以理解：自己明明向地税局全额缴纳了税款，为什么却拿不到发票呢？最终徐女士选择通过法律途径解决自己的难题，向徐州市铜山区法院提起行政诉讼，要求铜山地税局履行职责，为她开具发票。

　　在当天上午的庭审中，铜山地税局局长金铁锋和该局的代理律师出庭应诉，铜山地税局向法庭提交了书面答辩状。地税部门认为，根据《中华人民共和国发票管理法》的相关规定，本案所涉及的销售不动产发票应该由开发商开具，并且涉案发票的开具属于开发商和徐女士之间通过合同约定的义务，所以徐女士应当通过民事诉讼程序起诉开发商，而非通过行政诉讼起诉地税局。从而地税局可以再以民事诉讼的结果作为依据，来确定是否为徐女士开具发票。

　　在法庭辩论环节金铁锋表示，购房者支付了房款、税款却因为无法开具发票而不能办理“两证”，这种情况给徐女士带来的困扰他感同身受，地税部门也在积极的想办法帮助徐女士灵活解决具体困难，为民办实事是行政部门始终的宗旨。但是对于一个行政部门来说，法无规定不可为，地税部门不可以也不可能超越行政职权行事。

　　庭审持续了两个小时，合议庭宣布择日宣判。