“目前，江苏共优选出63个PPP项目作为省级试点项目，总投资1158亿元。”在今天上午省政府举行的新闻发布会上，江苏省财政厅副厅长宋义武向记者介绍了我省PPP项目实施情况，“其中有7个已经落地，总投资228亿元，比如淮安智慧城市项目、徐州城市轨道交通项目、常州天宁老年服务中心项目等等。”

什么是“PPP模式”？

“PPP”（Public—Private—Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力），即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。

“PPP模式”将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

江苏出台指导性意见 鼓励采用PPP模式

江苏作为全国推广运用PPP模式试点的首批省份，于2014年8月首批推出15个试点项目，2015年4月筛选出186个入库项目，随后在9月16日举行的项目推介会上，推出优中选优的63个PPP省级试点项目，总投资1158亿元，覆盖全省35个市、县。

江苏省政府又于9月5日出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，鼓励在能源、交通运输、环保、医疗、养老、教育等公共服务领域采用“政府和社会资本合作”（即PPP）模式，设立100亿规模的PPP融资支持基金。

“PPP模式”——公共服务供给机制的重大创新

在经济下行压力面前，很多地方政府遭遇着财政收入增幅放缓而民生支出日益增多的矛盾。政府和社会资本合作的“ppp模式”，为这一矛盾的解决开辟了一条新的思路。

江苏省财政厅副厅长宋义武告诉记者，在公共服务领域推广PPP模式，有利于加快转变政府职能，打破行业准入限制、激发经济活力和创造力，更好地筹集新型城镇化建设资金，建立现代财政制度，提升公共服务供给质量和效率，实现公共利益最大化。